河北省農(nóng)民工權(quán)益保障辦法
河北省人民政府令[2009]第1號
《河北省農(nóng)民工權(quán)益保障辦法》已經(jīng)2009年1月14日省政府第26次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年3月1日起施行。
省長 胡春華
二○○九年一月十六日
河北省農(nóng)民工權(quán)益保障辦法
第一章 總則
第一條 為促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)民工，是指戶籍在農(nóng)村，與用人單位建立勞動關(guān)系，有工資收入的勞動者。
第三條 縣級以上人民政府負責領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民工權(quán)益保障工作，并將有關(guān)工作經(jīng)費列入本級財政預算。
縣級以上人民政府勞動保障、建設、教育、衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)等行政主管部門按照規(guī)定的職責，做好農(nóng)民工權(quán)益的保障工作。
各級工會、共青團和婦聯(lián)組織應當按照規(guī)定的職責，依法維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。
第四條 任何組織或者個人不得侵犯農(nóng)民工的人身自由、人格尊嚴及其他合法權(quán)益。
農(nóng)民工認為其合法權(quán)益受到侵害時，有權(quán)向有關(guān)行政主管部門投訴或者依法向人民法院起訴。有關(guān)行政主管部門對農(nóng)民工的投訴應當依法及時處理，不得拖延、推諉。投訴內(nèi)容不屬于本部門職責管理范圍的，應當向農(nóng)民工具體告知受理部門。
第五條 農(nóng)民工應當遵守法律、法規(guī)，尊重社會公德，履行法律、法規(guī)規(guī)定的義務。
第六條 農(nóng)民工對其承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)，可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)，任何組織、個人不得強迫、阻礙其依法實施的流轉(zhuǎn)活動，不得收回其承包的土地。
第七條 除國家另有規(guī)定外，任何組織和個人不得對農(nóng)民工就業(yè)設置專門的登記項目、職業(yè)（工種）限制，不得對用人單位使用農(nóng)民工設置行政審批，不得干涉用人單位自主合法使用農(nóng)民工，不得擅自對農(nóng)民工及其用人單位設置收費項目。
第八條 農(nóng)民工可以依法參加工會。任何組織和個人不得限制或者變相限制農(nóng)民工加入工會。
用人單位的工會應當及時吸收農(nóng)民工入會，并代表農(nóng)民工的利益，依法維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。
第二章 就業(yè)與培訓
第九條 縣級以上人民政府應當依法設立公共就業(yè)服務機構(gòu)，將就業(yè)信息、培訓信息、政策咨詢和職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務工作延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并加強人力資源市場信息網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡互聯(lián)，為農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移提供服務。
第十條 公共就業(yè)服務機構(gòu)應當向農(nóng)民和農(nóng)民工開放，并按規(guī)定免費提供公共就業(yè)服務。
第十一條 縣級人民政府應當組織有關(guān)行政主管部門和其他有關(guān)組織，根據(jù)人力資源市場和企業(yè)對勞動者的需求情況以及不同行業(yè)、不同職業(yè)對從業(yè)人員基本技能的要求，組織開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓和引導性培訓。
培訓機構(gòu)、培訓內(nèi)容和時間由農(nóng)民自主選擇，任何單位和個人不得強迫農(nóng)民參加有償培訓。
各級財政部門應當依照國家和本省有關(guān)規(guī)定，安排專門用于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓的資金。
第十二條 縣級以上人民政府應當引導企業(yè)履行社會責任，對生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時困難的企業(yè)，引導其與農(nóng)民工開展集體協(xié)商，采取靈活用工、彈性工時、組織培訓等辦法，防止出現(xiàn)或者減少裁員現(xiàn)象，穩(wěn)定就業(yè)崗位。對可能出現(xiàn)的大規(guī)模裁員，應當采取有效措施進行調(diào)控。
第十三條 用人單位招用農(nóng)民工時，應當以書面形式如實告知工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害等級、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬和工作起止時間等內(nèi)容。
除不適合婦女的工種、崗位外，用人單位不得以性別為由拒絕招用女性農(nóng)民工或者提高對女性農(nóng)民工的招用標準。
第十四條 招用農(nóng)民工不得收取或者變相收取抵押金、抵押物、保證金及其他不合理費用，不得扣押農(nóng)民工的居民身份證、暫住證和資格證等證件。
第十五條 用人單位應當依照國家和本省有關(guān)規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費，并結(jié)合本單位實際，有針對性地組織農(nóng)民工進行職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定。
第十六條 縣級以上人民政府勞動保障等有關(guān)行政主管部門應當依法規(guī)范職業(yè)中介機構(gòu)、勞務派遣單位和用人單位的招工、用工行為，加強對人力資源市場的監(jiān)督管理，查處以職業(yè)介紹或者招工為名損害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為。
第三章 勞動關(guān)系與工資
第十七條 用人單位自聘用農(nóng)民工之日起即與農(nóng)民工建立勞動關(guān)系。
用人單位應當依法與農(nóng)民工訂立書面勞動合同，建立農(nóng)民工名冊，并自訂立勞動合同之日起15日內(nèi)，向縣級以上人民政府勞動保障行政主管部門辦理勞動用工備案手續(xù)。
用人單位與職工訂立集體合同的，農(nóng)民工享有集體合同規(guī)定的權(quán)利。農(nóng)民工人數(shù)較多的單位在協(xié)商確定集體合同內(nèi)容時，應當有農(nóng)民工代表參加。
用人單位與農(nóng)民工解除或者終止勞動合同時，應當依法支付經(jīng)濟補償金。
第十八條 農(nóng)民工與用人單位的其他職工實行同工同酬。
農(nóng)民工的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。
用人單位安排農(nóng)民工延長工作時間和在法定休假日、休息日工作，以及安排農(nóng)民工在中班、夜班、高溫、低溫、井下和有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下工作的，對農(nóng)民工的加班工資和津貼應當依法另行計算。
第十九條 用人單位應當依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和勞動合同的約定，以法定貨幣形式支付農(nóng)民工的勞動報酬，并至少每月支付一次。不得克扣或者拖欠。
勞動報酬應當直接支付給農(nóng)民工本人。
第二十條 用人單位發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的，應當作為不良記錄記入用人單位的守法誠信檔案。1年內(nèi)發(fā)生兩次以上拖欠農(nóng)民工工資的行為或者拖欠農(nóng)民工工資的時間在3個月以上的，由勞動保障行政主管部門通報有關(guān)行政主管部門、金融機構(gòu)，并可以通過人力資源市場和新聞媒體向社會公布。
第四章 勞動安全與衛(wèi)生
第二十一條 用人單位對新招用的農(nóng)民工必須進行勞動技能培訓和安全生產(chǎn)教育，以書面形式向其告知作業(yè)場所、工作崗位存在的危險因素和相應的防范措施及事故應急處置措施。
第二十二條 用人單位應當依照國家頒布的勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，為農(nóng)民工提供必要的勞動安全衛(wèi)生條件和勞動防護用品。
用人單位對接觸職業(yè)危害作業(yè)的農(nóng)民工，應當依照國家有關(guān)規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，將檢查結(jié)果如實告知農(nóng)民工，并建立健康監(jiān)護檔案。未進行離崗時職業(yè)健康檢查的，用人單位不得解除勞動合同。
用人單位對疑似職業(yè)病的農(nóng)民工病人，應當及時安排診斷；在診斷或者醫(yī)學觀察期間，不得解除或者終止與農(nóng)民工訂立的勞動合同。
第二十三條 用人單位及其管理人員不得強迫農(nóng)民工進行違規(guī)作業(yè)、冒險作業(yè)或者其他危害生命安全和身體健康的工作。
農(nóng)民工拒絕用人單位及其管理人員強迫其進行違規(guī)作業(yè)、冒險作業(yè)或者其他危害生命安全和身體健康工作的，用人單位不得因此解除與農(nóng)民工訂立的勞動合同。
第二十四條 用人單位為農(nóng)民工提供飲食的，應當符合國家規(guī)定的安全標準和衛(wèi)生條件。
用人單位或者其他單位和個人提供給農(nóng)民工的住房，應當符合國家和本省有關(guān)房屋、治安、消防、環(huán)境保護等方面的規(guī)定。禁止將危房、違法建筑、超過許可期限的臨時建筑提供給農(nóng)民工居住。
第五章 社會保障與公共服務
第二十五條 用人單位與農(nóng)民工建立勞動關(guān)系后，應當依照國家和本省有關(guān)規(guī)定為農(nóng)民工辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險登記，并足額繳納相關(guān)費用。
第二十六條 用人單位不得與農(nóng)民工訂立能夠免除或者減輕其對農(nóng)民工因工傷亡、患職業(yè)病所應承擔責任的協(xié)議。
因工致殘被鑒定為一級、二級、三級、四級傷殘的農(nóng)民工或者因工死亡的農(nóng)民工生前供養(yǎng)的親屬提出書面申請的，可以分別選擇一次性享受工傷保險長期待遇、一次性領(lǐng)取供養(yǎng)親屬撫恤金。
用人單位未為農(nóng)民工辦理工傷保險的，在農(nóng)民工發(fā)生工傷后，應當依照工傷保險法規(guī)規(guī)定的工傷保險待遇的項目、標準支付相關(guān)費用。國家和本省對工傷賠償標準另有規(guī)定且賠償標準高于工傷保險法規(guī)規(guī)定標準的，從其規(guī)定。
第二十七條 各級人民政府應當統(tǒng)籌考慮農(nóng)民工長期在城鎮(zhèn)就業(yè)、生活和居住對城鎮(zhèn)公共服務的需要，增加公共財政支出，逐步健全覆蓋農(nóng)民工的城鎮(zhèn)公共服務體系。
第二十八條 各級人民政府和教育行政主管部門應當依照國家和本省有關(guān)規(guī)定保障農(nóng)民工子女接受義務教育的權(quán)利。
農(nóng)民工務工所在地教育行政主管部門應當采取多種形式，安排農(nóng)民工子女就近接受義務教育，所需費用列入教育經(jīng)費預算。
農(nóng)民工子女到農(nóng)民工就業(yè)所在地全日制公辦中小學入學的，在入學條件等方面與當?shù)貙W生同等對待，不得違反國家和本省規(guī)定收取費用。
農(nóng)民工子女返回原籍就學的，農(nóng)民工戶籍所在地教育行政主管部門應當安排當?shù)貙W校予以接收。
第二十九條 衛(wèi)生行政主管部門應當加強對農(nóng)民工聚居地的疾病預防控制工作，強化對農(nóng)民工的健康教育和聚居地的疾病監(jiān)測，建立食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度，并將農(nóng)民工適齡子女的預防接種工作納入免疫規(guī)劃，與當?shù)貎和硎芡鹊念A防接種服務。
第三十條 計劃生育行政主管部門應當依法做好農(nóng)民工計劃生育工作，對持有流動人口婚育證明的育齡人口免費提供避孕藥具和有關(guān)計劃生育服務，并免費對實行計劃生育的育齡夫妻提供國家規(guī)定的計劃生育技術(shù)服務基本項目的生殖保健服務。
用人單位應當依法履行對農(nóng)民工計劃生育的相關(guān)管理責任，并配合當?shù)赜媱澤姓鞴懿块T做好有關(guān)服務工作。
第三十一條 有關(guān)行政主管部門和單位在評定技術(shù)職稱、晉升職務、評選勞動模范和先進工作者等方面，應當將農(nóng)民工與其他職工同等對待。
第三十二條 公安機關(guān)應當加強對流動人口聚居地的治安管理，防范和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安秩序。
第三十三條 城鎮(zhèn)和用人單位的公共設施、文化體育設施及其他有關(guān)場所，應當向農(nóng)民工開放。鼓勵為農(nóng)民工組織開展多種形式的文化體育活動。
第三十四條 法律援助機構(gòu)應當將農(nóng)民工作為法律援助的重點對象，按規(guī)定免費為農(nóng)民工提供法律援助和法律咨詢服務。法律援助機構(gòu)對申請支付勞動報酬和工傷賠償?shù)确矫娣稍霓r(nóng)民工，不審查其經(jīng)濟困難條件，直接予以受理。
第六章 法律責任
第三十五條 有關(guān)行政主管部門和單位的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬η趾r(nóng)民工合法權(quán)益的行為不依法、不及時處理的；
（二）非法對農(nóng)民工就業(yè)設置專門的登記項目、職業(yè)（工種）限制，對用人單位使用農(nóng)民工設置行政審批，干涉用人單位自主合法使用農(nóng)民工，或者擅自對農(nóng)民工及其用人單位設置收費項目的；
（三）貪污、截留或者挪用農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓資金、農(nóng)民工工資保證金等資金的。
第三十六條 用人單位違反本辦法規(guī)定的，由縣級以上人民政府勞動保障等行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)對其主管人員或者其他直接責任人員依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第三十七條 本辦法自2009年3月1日起施行。