第一條 為密切工會與職工群眾的聯(lián)系，維護職工合法權(quán)益，協(xié)助黨和政府做好信訪工作，規(guī)范工會信訪秩序，根據(jù)國家《信訪條例》《河北省信訪條例》《全國工會實施<信訪條例>辦法》及有關(guān)規(guī)定制定本辦法。
第二條 本辦法所稱信訪，是指職工、法人或者其他組織采用書信、電話、走訪或者網(wǎng)絡(luò)等形式，向我省各級工會反映情況、表達意愿、提出建議或者投訴請求，由工會組織依法協(xié)調(diào)處理的活動。
本辦法所稱信訪職工，是指采用前款規(guī)定的形式，反映情況、表達意愿、提出建議或者投訴請求的職工、法人或者其他組織。
第三條 各級工會應(yīng)當(dāng)做好信訪工作，認真處理來信、接聽電話、接待來訪和網(wǎng)上信訪，傾聽職工群眾的意見、建議和要求，接受職工群眾的監(jiān)督，努力為職工群眾服務(wù)。
各級工會應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道，為信訪職工反映情況、表達意愿、提出建議或者投訴請求提供便利條件。
第四條 工會信訪工作應(yīng)當(dāng)在同級工會的領(lǐng)導(dǎo)下，在同級黨委、政府信訪工作機構(gòu)和上級工會信訪部門的指導(dǎo)下開展工作。堅持屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則,堅持涉法涉訴事項與非涉法涉訴事項相互分離的原則。
各級工會應(yīng)當(dāng)為工會信訪工作部門配齊配強工作人員，給予經(jīng)費保障，配備辦公設(shè)備及用品，提供接待服務(wù)場所及場所的安全保衛(wèi)、衛(wèi)生服務(wù)、設(shè)備更新維護。
縣級以上工會應(yīng)對信訪工作人員發(fā)放信訪津貼，信訪津貼按照當(dāng)?shù)卣旁L津貼標(biāo)準執(zhí)行。
第五條 縣級以上工會應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，各負其責(zé)、齊抓共管的工會信訪工作格局。工會信訪要與困難職工幫扶、職工法律援助等工作有機結(jié)合起來，做到有序銜接，形成工作合力。積極參與政府有關(guān)部門的信訪聯(lián)系會議制度，及時溝通情況，協(xié)調(diào)解決職工信訪中的問題。
各級工會的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批職工重要來信，接待職工來訪，聽取信訪工作匯報，研究解決信訪工作中的突出問題。
第二章 信訪職工的權(quán)利和義務(wù)
第六條 信訪職工依法信訪受法律保護，任何單位或者個人不得壓制、打擊報復(fù)。
第七條 信訪職工在信訪活動中，依法享有下列權(quán)利：
（一）依程序向全省各級工會提出信訪事項；
（二）了解職工信訪事項的處理程序；
（三）向辦理機關(guān)查詢其信訪事項的辦理情況；
（四）評價信訪事項的辦理情況和結(jié)果；
（五）要求對涉及商業(yè)秘密、個人隱私等事項予以保密；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第八條 信訪職工在信訪活動中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）遵守法律、法規(guī)，尊重社會公德，不得損害國家、社會、集體利益和其他公民的合法權(quán)益；
（二）依法、有序信訪、逐級走訪；
（三）客觀真實提出信訪事項；
（四）遵守社會公共秩序，遵守信訪秩序；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第三章 工會信訪工作部門
第九條 省總工會設(shè)立法律工作部（信訪處）；各市（含定州、辛集市）、縣（市、區(qū)）及基層工會應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況設(shè)定信訪工作部門和人員，負責(zé)工會信訪工作。
第十條 工會信訪工作部門和人員履行下列職責(zé)：
（一）受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪職工提出的信訪事項；
（二）承辦上級工會和本級黨委、政府、工會交辦的信訪事項；
（三）協(xié)調(diào)處理重要信訪事項；
（四）督促檢查信訪事項的處理；
（五）研究、分析信訪情況，及時向本級工會反映情況，提出改進工作的建議；
（六）向信訪職工宣傳國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策；
（七）對本級工會內(nèi)設(shè)職能部門、產(chǎn)業(yè)工會、直屬企事業(yè)單位和下級工會信訪工作部門的信訪工作進行交辦、指導(dǎo)。
第十一條 工會信訪工作部門受理信訪事項范圍：
（一）職工對涉及勞動權(quán)益的法律、法規(guī)和政策等方面的咨詢；
（二）職工對需幫扶及解決生活困難的求助；
（三）職工對用人單位侵害自身合法權(quán)益行為的投訴；
（四）職工對工會及其工作人員的意見、建議；
（五）職工對緊急突發(fā)事件、安全生產(chǎn)事故及其它影響社會穩(wěn)定情況的報告。
第十二條 各級工會應(yīng)當(dāng)向社會公布工會信訪工作部門的通信地址、電子信箱、受理電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理進展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項。
縣級以上工會應(yīng)當(dāng)在其信訪接待場所或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，信訪事項的處理程序，以及其他服務(wù)信訪職工的相關(guān)事項。
縣級以上工會應(yīng)當(dāng)加強工會信訪工作部門信訪信息系統(tǒng)建設(shè)，并與上級工會和同級黨委、政府信訪信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。
第三章 職工信訪事項的提出
第十三條 信訪職工提出信訪事項，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電話、網(wǎng)絡(luò)等形式，并載明信訪職工的姓名（名稱）、法定身份證件信息、聯(lián)系方式等基本信息和請求、事實、理由等。
工會信訪工作部門對采用口頭或電話形式提出的投訴請求，應(yīng)當(dāng)記錄信訪職工的姓名（名稱）、單位、住址、聯(lián)系方式和請求、事實、理由。
第十四條 信訪職工直接向各級工會領(lǐng)導(dǎo)提出的信訪事項，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)親自閱示信訪職工重要來信,由工會信訪工作部門或有關(guān)業(yè)務(wù)部門，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)和批示要求依法及時辦理。
第十五條 信訪職工采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)信訪事項的性質(zhì)和管轄層級，可以向當(dāng)?shù)毓旁L工作部門或者上一級工會信訪工作部門提出。
第十六條 信訪職工采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦旁L工作部門設(shè)立或者指定的接待場所提出。5人以上采用走訪形式提出共同信訪事項的，應(yīng)當(dāng)推選不超過5人的代表，代表的信訪行為對其所代表的信訪職工發(fā)生效力。
第四章 職工信訪事項的受理
第十七條 工會信訪工作部門對屬于職責(zé)權(quán)限范圍和管轄層級的信訪事項，應(yīng)按下列程序處理：
（一）登記。接到信訪事項，要詳細記錄該信訪職工的姓名、工作單位、住址、聯(lián)系方式等基本信息和請求、事實、理由。
（二）告知。工會有關(guān)內(nèi)設(shè)職能部門、產(chǎn)業(yè)工會、直屬企事業(yè)單位或下級工會，應(yīng)當(dāng)自收到交辦的信訪事項之日起15日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪職工。
（三）交辦。屬于工會工作職責(zé)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其內(nèi)容交工會有關(guān)內(nèi)設(shè)職能部門、產(chǎn)業(yè)工會、直屬企事業(yè)單位或下級工會處理，并要求在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報告。
（四）轉(zhuǎn)送。涉及政府有關(guān)部門或有關(guān)單位處理的信訪事項，應(yīng)將職工信訪事項附函轉(zhuǎn)送有權(quán)處理信訪事項的當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門或有關(guān)單位。
（五）通報?？h級以上工會信訪工作部門要定期向下一級工會信訪工作部門通報信訪事項交辦、轉(zhuǎn)送情況，下級工會信訪工作部門要定期向上一級工會信訪工作部門報告交辦、轉(zhuǎn)送信訪事項的辦理情況。
第十八條 工會信訪工作機構(gòu)對下列事項不予受理，并在三個工作日內(nèi)出具不予受理告知書：
（一）不屬于本機關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍和管轄層級的；
（二）信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理，信訪職工在規(guī)定期間內(nèi)向受理或者辦理機關(guān)的上級機關(guān)提出同一信訪事項的；
（三）屬于各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項；
（四）對已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定不予受理的其他情形。
對于不予受理事項，工會信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好信訪職工的解釋、引導(dǎo)工作。
第十九條 信訪職工向各級工會內(nèi)設(shè)職能部門、產(chǎn)業(yè)工會、直屬企事業(yè)單位直接提出的信訪事項，工會有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以登記。對屬于本單位工作職責(zé)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)及時受理，不得推諉、敷衍、拖延。對不屬于本單位工作職責(zé)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪職工向有權(quán)處理該信訪事項的機關(guān)或單位提出。
有關(guān)單位收到信訪事項后，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪職工，并通報本級工會信訪工作部門或人員。信訪職工的姓名（名稱）、聯(lián)系方式不清楚的除外。
第二十條 地方或基層工會發(fā)現(xiàn)可能造成影響職工隊伍和社會政治穩(wěn)定的重大、緊急信訪事項和信訪信息時，要立即向同級黨委、政府和上級工會報告，并積極協(xié)助同級黨委、政府及有關(guān)部門依法及時采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴大。
第五章 職工信訪事項的辦理和督辦
第二十一條 工會組織及其工作人員辦理職工信訪事項，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實、分清責(zé)任，宣傳法治、教育疏導(dǎo)，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。
第二十二條 信訪職工反映的情況，提出的建議、意見，有利于工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)改進工作、促進工會工作開展的，各級工會應(yīng)當(dāng)認真研究并積極采納。
第二十三條 工會在辦理職工提出的信訪事項時，應(yīng)當(dāng)聽取信訪職工陳述事實和理由；必要時可以要求信訪職工、有關(guān)組織和人員說明情況；需要進一步核實有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。
第二十四條 工會辦理職工提出的信訪事項，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其它有關(guān)規(guī)定，分別做出以下處理，并書面答復(fù)信訪職工。
（一）訴求事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持；
（二）訴求事由合理但缺乏法律依據(jù)、不具備解決條件的，應(yīng)當(dāng)對信訪人做好解釋工作；
（三）訴求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。
第二十五條 屬于工會工作職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項，工會有關(guān)內(nèi)設(shè)職能部門、產(chǎn)業(yè)工會、直屬企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本級工會負責(zé)人批準，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，辦結(jié)情況應(yīng)書面告知信訪職工。
第二十六條 工會信訪工作部門發(fā)現(xiàn)同級工會有關(guān)內(nèi)設(shè)職能部門、產(chǎn)業(yè)工會、直屬企事業(yè)單位或下一級工會處理信訪事項有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時督辦并向本級工會報告，提出改進建議：
（一）無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項的；
（二）未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結(jié)果的；
（三）未按規(guī)定程序辦理信訪事項的；
（四）辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的；
（五）不執(zhí)行信訪處理意見的；
（六）其他需要督辦的情形。
收到改進建議的同級工會有關(guān)內(nèi)設(shè)職能部門、產(chǎn)業(yè)工會、直屬企事業(yè)單位及下一級工會，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋情況；未采納改進建議的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第二十七條 縣級以上工會信訪工作部門對于信訪職工反映的有關(guān)政策性問題，應(yīng)當(dāng)及時向本級工會報告，并提出完善政策、解決問題的建議。
第二十八條 縣級以上工會信訪工作部門應(yīng)當(dāng)就以下事項向本級工會和上級工會定期報送信訪情況分析報告：
（一）受理信訪事項的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信訪事項涉及的主要內(nèi)容；
（二）轉(zhuǎn)送、督辦情況以及各單位采納改進建議的情況；
（三）提出的政策性建議及其被采納情況。
第六章 責(zé)任與監(jiān)督
第二十九條 在工會信訪工作中，有下列情形之一的應(yīng)由其本級工會責(zé)令改正；造成嚴重后果的，對直接辦理的人員和其所在內(nèi)設(shè)職能部門、產(chǎn)業(yè)工會、直屬企事業(yè)單位部門負責(zé)人依法依規(guī)追究責(zé)任：
（一）未按規(guī)定登記、告知、交辦、轉(zhuǎn)送信訪事項的；
（二）信訪值班人員（含夜班、雙休日、節(jié)假日值班人員）未按規(guī)定及時到崗，或者未按要求接通、接聽、記錄、回復(fù)職工服務(wù)熱線的；
（三）對屬于其規(guī)定職責(zé)權(quán)限范圍的信訪事項不予受理的；
（四）應(yīng)當(dāng)履行督辦職責(zé)而未履行的；
（五）推諉、敷衍、拖延辦理信訪事項或者未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項的。
（六）將信訪職工的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的；
（七）在工會信訪工作中，工作人員作風(fēng)粗暴，激化矛盾并造成嚴重后果的。
第三十條 各級工會應(yīng)當(dāng)建立健全工會信訪工作責(zé)任制，對信訪工作中的失職、瀆職行為，根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)法律、法規(guī)以及全總有關(guān)規(guī)定，對各級工會干部、工作人員采取通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分的方式進行責(zé)任追究。上述問責(zé)方式，可以單獨使用，也可以合并使用。涉嫌違法犯罪的，按照國家有關(guān)法律規(guī)定處理。
第三十一條 對在信訪工作中做出優(yōu)異成績的各級工會、內(nèi)設(shè)職能部門、產(chǎn)業(yè)工會、直屬企事業(yè)單位和工作人員，上級工會應(yīng)給予表揚和獎勵。
第七章 附 則
第三十二條 本辦法由省總工會法律工作部（信訪處）負責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自公布之日起施行。